ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Государственного научного центра Российской Федерации –
Физико-энергетического института
имени А.И.Лейпунского

Стратегической целью Государственного научного центра Российской Федерации – Физико-энергетическою института (ГНЦ РФ – ФЭИ) являются обеспечение планомерного снижения воздействия от результатов деятельности экспериментальной, производственно-технологической базы и инженерной инфраструктуры на окружающую среду, повышение благосостояния и улучшение здоровья персонала и населения.

1. Принципы обеспечения экологической политики ГНЦ РФ – ФЭИ

Основы экологической политики ГНЦ РФ – ФЭИ определяют цель, основные принципы и обязательства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Деятельность ГНЦ РФ – ФЭИ включает в себя: эксплуатацию ядерно, Радиационно и пожароопасных объектов; применение ядерных, радиоактивных и токсических материалов при проведении НИОКР, в производстве и в другихсферах деятельности; эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры.

ГНЦ РФ – ФЭИ осознает, что функционирование его объектов может потенциально приводить к негативным изменениям в окружающей среде, отрицательно сказываться на здоровье персонала и населения, Поэтому деятельность ГНЦ РФ – ФЭИ направлена на минимизацию воздействия экспериментальной и производственно-технологической базы и инженерной инфраструктуры на окружающую среду, охрану здоровья персонала и населения. Обеспечение экологической безопасности является высшим приоритетом деятельности ГНЦ РФ – ФЭИ, наряду с достижением высоких научных, технологических и экономических показателей.

Целью экологической политики ГНЦ РФ – ФЭИ является экологически безопасная и безаварийная эксплуатация объектов экспериментальной, производственно-технологической базы при проведении научных исследований, производства радиоизотопной и другой продукции при которых наиболее эффективно обеспечивается достижение стратегической цели экологической политики Госкорпорации «Росатом» и Российской Федерации – сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышение качества жизни, улучшение здоровья населения и демографической ситуации, обеспечение экологической безопасности страны.

Планируя и реализуя экологическую деятельность, ГНЦ РФ – ФЭИ будет следовать следующим основным принципам:

принцип соответствия – обеспечение соответствия законодательным и другим требованиям в области обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, неукоснительное выполнение каждым работником норм и правил, обеспечивающих безопасность персонала и населения и сохранение окружающей среды;

принцип последовательного улучшения – система действий, направленных на достижение и поддержание высокого уровня ядерной, радиационной и всех других компонентов экологической безопасности на основе применения наилучших из существующих и перспективных технологий производства, способов и методов охраны окружающей среды, развития системы экологического менеджмента;

принцип предупреждения воздействия – система приоритетных действий, направленных на недопущение опасных экологических аспектов воздействия на человека и окружающую среду;

принцип готовности – постоянная готовность руководства и персонала ГНЦ РФ – ФЭИ к предотвращению и ликвидации последствий радиационных аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

принцип системности – системное и комплексное решение проблем обеспечения экологической безопасности и ведения природоохранной деятельности с учетом многофакторности аспектов безопасности на локальном, peгиональном и глобальном уровнях на основе современных концепций анализа рисков и экологических ущербов;

принцип открытости – открытость и доступность экологической информации, эффективная информационная работа специалистов и руководителей ГНЦ РФ – ФЭИ с общественностью.

Для достижения цели и реализации основных принципов экологической деятельности ГНЦ РФ – ФЭИ принимает на себя следующие обязательства:

– на всех этапах жизненного цикла объектов экспериментальной, производственно-технологической базы и инженерной инфраструктуры выявлять, идентифицировать и систематизировать возможные отрицательные экологические аспекты эксплуатационной деятельности с целью последующей оценки, снижения экологических рисков и предупреждению аварийных ситуаций;

– обеспечивать деятельность по экологической безопасности и охране окружающей среды необходимыми ресурсами, включая кадры, финансы, технологии, оборудование и рабочее время;

– внедрять и поддерживать лучшие методы экологического управления в соответствии с российскими и международными стандартами в области экологического менеджмента и обеспечения безопасности;

– обеспечивать открытость и доступность объективной, научно-обоснованной информации о воздействии предприятия на окружающую среду, здоровье персонала и населения в районах eго расположения.

Экологическая политика ГНЦ РФ – ФЭИ подлежит периодической оценке, пересмотру и обновлению через каждый пятилетий период или, по мере необходимости, в более ранние сроки, для отражения в ней изменяющихся условий и новой научно-технической информации.

2. Концепция реализации экологической политики ГНИ РФ – ФЭИ

2.1. Научная, правовая и экономическая основы реализации экологической политики

Научной основой реализации экологической политики ГНЦ РФ – ФЭИ являются фундаментальные научные знания в области экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования, ядерной, радиационной и общепромышленной безопасности, охраны здоровья персонала и населения.

Правовой основой реализации экологической политики ГНЦ РФ – ФЭИ являются Конституция и законодательство Российской Федерации, признанные Российской Федерацией нормы международного права и положения международных договоров, «Основы экологической политики Госкорпорации «Росатом» и другие основополагающие документы в области обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Экономическую основу реализации экологической политики ГНЦ РФ – ФЭИ составляют средства от его деятельности, средства государственного бюджета Российской Федерации (в части задач, связанных с преодолением негативных последствий прошлой оборонной деятельности), специальных фондов, а также иные средства, которые могут быть привлечены в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Реализация экологической политики

Эффективное, устойчивое, научно-обоснованное, социально и экономически сбалансированное развитие ГНЦ РФ – ФЭИ связано с обеспечением экологической безопасности и, в первую очередь, ядерной, радиационной и промышленной безопасности.

С момента создания ГНЦ РФ – ФЭИ и до настоящего времени для решения задач атомной отрасли созданы и эксплуатируются значительное количество ядерно и радиационно-опасных объектов, в том числе и оборонного назначения, которые должны быть утилизированы или переведены в экологически безопасное состояние, а также должна быть проведена работа по реабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате предыдущей деательности. Преодоление негативных последствий прошлой деятельности является одной из первостепенных задач, возложенных на Госкорпорацию «Росатом» и в том числе ГНЦ РФ – ФЭИ в рамках федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» и др.

Кроме того, ГНЦ РФ – ФЭИ располагает значительной экспериментальной базой, использующей ядерные материалы, радиоактивные и токсические вещества, которые могут оказывать негативное воздействие на окружающую среду и здоровье персонала и населения.

Главной задачей реализации экологической политики ГНЦ РФ – ФЭИ является создание условий, при которых наиболее эффективно обеспечевается достижение декларированной цели.

Эти условия должны обеспечить:

– экологическую безопасность действующих, строящихся, проектируемых и выводимых из эксплуатации ЯРОО и других объектов экспериментальной базы;

– решение ранее накопленных экологических проблем;

– разработку и реализацию новых экономически эффективных и экологически безопасных технологий в атомной энергетике при обращении с ОЯТ и РАО и в других областях использования атомной энергии;

– обеспечение безопасной эксплуатации действующих объектов экспериментальной, производственно-технологической базы и инженерной инфраструктуры;

– модернизацию основных производственных фондов на ряде объектов, которая должна привести к более высокому уровню экологической безопасности производства и способствовать более высокой экологической культуре персонала;

– ускоренное решение вопросов по обращению с накопленным облучённым ядерным топливом (ОЯТ) и его утилизации, по обращению с радиоактивными отходами (РАО), разработку экологически безопасных технологий по минимизации наработки РАО.

Актуальной задачей обеспечения экологической безопасности является укрепление и совершенствование режима физической и антитеррористической защиты ЯРОО и системы государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и РАО с целью предотвращения их незаконного оборота и несанкционированного использования.

Важной задачей обеспечения экологической безопасности является сокращение объема выбросов, сбросов вредных веществ и накопления отходов производства.

Эффективное решение указанных проблем возможно при обеспеченности деятельности по экологической безопасности и охране окружающей среды ГНЦ РФ – ФЭИ необходимыми ресурсами, включая кадры, финансы, технологии, оборудование и рабочее время.

Основные направления реализации экологической политики ГНЦ РФ – ФЭИ:

– практическая реализация мероприятий по обеспечению и повышению экологической безопасности действующих и выводимых из эксплуатации ЯРОО, в т.ч. предусмотренных федеральной целевой программой «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года»;

– решение проблем долгосрочного обеспечения безопасного обращения с РАО и ОЯТ и минимизации темпов их наработки при разработке ядерных энергетических установок нового поколения;

– сокращение объемов водопотребления и выбросов вредных веществ;

– совершенствование системы управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью;

– разработка и совершенствование нормативно-организационной базы в области обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды с учетом специфики задач, решаемых ГНЦ РФ – ФЭИ;

– повышение уровня экологического образования работников и экологического просвещения населения;

– совершенствование системы экологического менеджмента;

– внедрение современных методов и средств комплексного анализа, прогнозирования и управления экологической безопасностью и ядерно-радиационными рисками;

– ведение экологического и радиационно-эпидемиологического мониторинга;

– обеспечение необходимого уровня готовности сил и средств для предотвращения и ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций;

– развитие системы экономического управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью;

– снижение уровня негативного воздействия на население и окружающую среду на основе комплексного анализа техногенных рисков;

– совершенствование системы отбора, подготовки, аттестации и допуска персонала к проведению работ на экологически опасных объектах, повышение культуры безопасности персонала;

– сохранение и развитие системы медико-санитарного обеспечения работников.

2.3. Приоритетные первоочередные мероприятия

В области обращения с РАО:

– внедрение и совершенствование передовых технологий по обращению с РАО, обеспечивающих возможность их безопасного длительного хранения, переработки и захоронения (установки прессования, цементирования, переработки жидких РАО);

– проведение комплекса мероприятий по обеспечению экологической безопасности емкостей-хранилищ жидких радиоактивных отходов, накопленных в ГНЦ РФ – ФЭИ и перевод их в экологически безопасное состояние;

– ликвидация регионального хранилища РАО (сооружение 227).

В области обращения с ОЯТ:

– модернизация пункта хранения ОЯТ, подготовка и передача ОЯТ на переработку в специализированные организации.

В области обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами:

– безопасное использование радиоактивных веществ, в том числе при производстве радиофармпрепаратов;

В области разработки и реализации природоохранных мероприятий:

– реализация проекта ливневой канализации с очистными сооружениями на территории промплощадок с целью сокращения поступлений вредных веществ в водный объект;

– внедрение комплексной оценки рисков для здоровья человека и ущерба окружающей среде в районе расположения ГНЦ РФ – ФЭИ;

– модернизация автоматизированной системы контроля радиационной обстановки.
В области разработки и внедрения экологически безопасных технологий:

– развитие перспективных энерготехнологий, обеспечивающих гарантии экологической безопасности, на основе реакторных установок нового типа, ориентированных на замыкание топливного цикла и комплексное обращение с РАО и ОЯТ;

– разработку и внедрение новых экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий, приборов и оборудования для промышленности, здравоохранения, науки и других сфер деятельности.

В области научного обеспечения, совершенствования системы подготовки и повышения квалификации кадров, работы с общественностью:

– повышение эффективности взаимодействия с государственными органами, общественными организациями и населением по вопросам реализации экологической политики, вовлечение общественности в решение экологических проблем атомной отрасли.

В области совершенствования управления экологической безопасностью и природоохранной деятельностью:

– развитие систем экологического мониторинга и информационно-аналитических систем контроля и управления безопасностью;

– разработка и реализация мероприятий по совершенствованию системы экологической безопасности и природоохранной деятельности;

– развитие системы внутреннего инспекторского контроля, обеспечение ведомственной экологической экспертизы основных планов и программ, проектной и нормативной документации;

– использование экологического аудита, экологической экспертизы (в том числе общественной), общественных слушаний и иных форм взаимодействия с общественностью.

3. Заключение

ГНЦ РФ – ФЭИ ответственно подходит к использованию ядерных, радиоактивных и токсических материалов на объектах экспериментальной, производственно-технологической базы и осознает, что их функционирование, как и любая антропогенная деятельность, может приводить к негативным изменениям в окружающей среде. Для обеспечения эффективной природоохранной деятельности и экологической безопасности необходима реализация научно обоснованной, экономически и социально сбалансированной экологической политики, направленной на охрану здоровья персонала и населения, обеспечение высокого качества окружающей среды в районе расположения ГНЦ РФ – ФЭИ, реабилитацию загрязненных территорий, рациональное использование природных ресурсов.

ГНЦ РФ – ФЭИ будет проводить экологическую политику, отвечающую требованиям законодательства, избегая исчерпания ресурсов окружающей среды.

ГНЦ РФ – ФЭИ заявляет, что будет ставить и решать конкретные задачи в области совершенствования управлением экологической безопасностью и природоохранной деятельностью, направленные на постоянное улучшение системы управления окружающей средой, уменьшение воздействия на окружающую среду, а также научно обоснованно оценивать достигнутый эффект от реализуемых мероприятий, в том числе с привлечением независимых экспертов.

ГНЦ РФ – ФЭИ считает своей важнейшей задачей поддерживать и расширять уровень осведомленность населения о том, какое воздействие оказывает его деятельность на здоровье персонала, населения и окружающую среду, открыто выносить и обсуждать с общественностью экологические проблемы, пути и методы их решения.

ГНЦ РФ – ФЭИ намерен поддерживать плодотворное деловое сотрудничество с российскими и международными организациями, научными учреждениями, эффективно работающими в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Генеральный директор
ГНЦ РФ – ФЭИ